中國“實施知識產權戰略”已達10年之久，對知識產權的保護正在層層加碼。4月26日，是第17個世界知識產權日。全國各地都在舉行知識產權宣傳周活動，“全國知識產權宣傳周”是其中規格較高的一項。而4月20日、21日舉行的“2017中國知識產權保護高層論壇”（以下簡稱“高層論壇”），又可謂2017年“全國知識產權宣傳周”的核心內容。
國家知識產權部門相關領導在高層論壇上明確表示，必須“抓好依法治國在知識產權保護工作中的有效落實，逐步完善嚴格知識產權保護的法律制度和工作體系。通過科學立法為嚴格知識產權保護提供法律保障；通過嚴格執法，讓侵權者感到震懾常在；通過公正司法，讓權利人感到公平正義；通過全民守法，讓嚴格知識產權保護的理念深入人心。”
主要客戶群體已轉移至中國的美國高通公司，對于中國在知識產權保護上的變化可謂感同身受。高通公司高級副總裁馬克·斯奈德在高層論壇上提到，“近年以來，有關加強知識產權保護在內的一系列文件和國家政策的相繼******，讓我們看到了中國政府保護知識產權的決心，也極大加強了高通這樣的外資企業在中國持續性投資和長期發展的決心。”
建立知識產權保護體系
中國是在2007年的“十七大”報告中明確提出“實施知識產權戰略”的，此后，于2008年6月5日正式發布由30多個部門、數百位專家歷經三年制定的《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）。在《綱要》發布至今的9年時間里，中國在知識產權保護上進一步投入政策資源、加強執法力度。
特別是“十八大”以來，中國將加強知識產權保護工作視為激勵創新的基本保障，并將“實施知識產權戰略”升級為“知識產權強國戰略”，在2015年國家相關部門印發《新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，這一系列舉措表明知識產權保護在中國得到前所未有的重視。
“國家領導人多次強調，要加強知識產權保護工作，營造公開透明、高效平等的市場環境，讓各類人才的創新智慧競相迸發。保護知識產權就是保護創新，是給創新的火花加油，要實行嚴格的知識產權保護。”國家知識產權部門相關領導稱，《國家創新驅動發展戰略綱要》《新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》等一系列文件已經為下一步的知識產權保護工作指明方向。
中南大學知識產權研究院執行副院長何煉紅表示，我國知識產權政策體系的變遷路徑，基本上是從“司法保護”和“行政保護”的“雙軌制”保護，向“大保護”的理念發展的，這也是我國國家治理體系現代化的體現之一，這讓保護方式和保護主體更加多元化，保護功能更加專業化、保護體系更加完善。
何煉紅認為，從當前來看，知識產權保護的著力點歸納起來應該是“嚴保護、大保護、快保護”，因此，從知識產權“大保護”的基本框架分析，我國不能再僅僅依靠司法保護、行政保護兩條路徑，而是要建立涵蓋事前保護、事中保護、事后保護，同時發揮注冊登記、審查授權、行政執法、司法裁判、仲裁調解、行業自律等等各種保護方式的保護體系。
現狀與挑戰
根據4月26日發布的《2016年中國知識產權保護狀況》白皮書，我國知識產權保護在審批登記、司法保護和行政執法等方面都取得了進步。
數據顯示，2016年中國共計受理專利申請346.5萬件，平均每天近1萬件，同比增長23.8%。尤其值得一提的是，2016年中國共受理依據《專利合作條約》提出的國際專利申請44992件，同比增長47.3%。同時中國專利審結能力不斷增強，2016年共計審結專利申請231萬件，同比增長11%。
知識產權執法方面，2016年各地法院共新收知識產權民事一審案件13.65萬件、同比增長24.82%，共審結13.18萬件、同比增長30.09%。2016年，中國審結涉外知識產權民事一審案件1667件、同比上升25.62%；審結涉港澳臺知識產權民事一審案件1130件、同比上升291.99%。另外，2016年中國專利行政執法辦案總量首次突破4萬件，達到48916件，同比增長36.5%。
中國已經連續6年在受理專利申請量上位居全球第一。但根據世界知識產權組織（WIPO）最新數據，在依據《專利合作條約》提出的國際專利申請量上，在2016年，美國以接近56600件的申請量，連續39年排名世界第一，日本以45200件位居第二，中國以44992件位居第三。這充分表明，目前的中國稱得上“知識產權大國”，但還稱不上“知識產權強國”。
知識產權司法案件和行政執法辦案總量的不斷攀升，則表明了中國知識產權保護壓力的不斷增大。根據統計數據，2015年中國民事知識產權案件為109386件，美國大約為14500件，中國相當于美國的7.5倍。而中國申請的國際專利數量和中國涉外知識產權案件數量同時保持增長，更充分表明中國不僅需要更多知識產權保護，而且需要減少知識產權糾紛，這樣才能降低企業的創新成本。
上海大學知識產權學院副院長袁真富表示，目前，我國知識產權保護領域還存在幾個問題，一是新奇案件不斷涌現，二是法律保障相對不足，三是立法協調有待改善。但袁真富同時指出，出現新問題、新現象，不等于需要立新法，公權力的介入要適度，立法要有民法思維，應該適當回應產業的正當需求。
保障可持續創新的需求
近年以來，中國知識產權領域的一大特點就是，外資巨頭在中國的知識產權官司越來越多，甚至兩家外企之間產生知識產權糾紛，也會在中國打官司。一位參與高層論壇的外企人士告訴筆者，這是因為中國市場已經成為所有外資巨頭的第一或第二大區域市場，也成為了這些巨頭角力的博弈場。
以移動通信領域的“系統性技術創新者”高通公司為例，其面向的主要客戶群體，已經從摩托羅拉、蘋果、三星等國際巨頭，轉變為OPPO、vivo、小米等國產手機廠商。目前，在全球排名前十的智能手機廠商中，有七名來自中國，這也令高通這樣的跨國巨頭無法忽視在中國的知識產權保護工作。
馬克·斯奈德在高峰論壇主題演講中指出，“自2012年以來，中國已成為全球最大的智能手機市場，中國手機市場從2009年到2014年的復合增長率達到17.7%，目前全球最大的5個手機制造商中有3個來自中國。”中國移動通信產業的發展與中國為保護知識產權所做出的努力是分不開的，因此，高通也非常贊賞中國政府在知識產權保護上提供的穩定政策環境。高通也承諾，將不斷加大在中國的投資力度。
在進入中國20多年來，高通協助中國的上下游企業發展，通過其獨有的專利授權許可模式，與這些企業共同培育了智能手機產業鏈，形成了一個充滿活力的生態系統，并與手機企業合作發展。迄今為止，高通已與120多家知名中國企業建立了合作關系。正是受益于對知識產權的重視與保護，中國手機企業近年來才能迅速崛起，在較短的時間內從無到有、由小變大，從弱到強。根據國家知識產權部門公布的信息，2016年中國專利申請量排名前10位的企業中，手機、通訊企業占據了7席。對比多年前，強大的國際品牌獨占中國市場，再到現在，中國企業在與國際品牌的競爭中取得了很大的優勢，并開始揚帆出海，開拓海外市場。
